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冷水江亚博第一中学_国务院印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》:全面禁止新建小水电 布局高标准垃圾焚烧发电项目 - 北极星电力新闻网

发布时间:2019-11-11
北極星火力發電網訊:新華社北京5月12日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》,並發出[通知 的英 文:supercup],要求有關地區和部門結合實際認真貫徹落實。《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》全文如下。為貫徹落實黨中央、國務院關於生態文明[建設 的英 文:building]的總體部署,進一步發揮海南省生態優勢,深入開展生態文明體製改革綜合試驗,建設國家生態文明試驗區,根據《中共中央、國務院關於[支持 的拚音:zhī chí]海南全麵深化改革開放的指導[意見 的英 文:remark]》和中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》,製定本實施方案〖冷水江亚博第一中学生物科技有限公司〗。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代[中國 的拚音:zhōng guó]特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全麵貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,堅持新發展理念,堅持改革創新、先行先試,堅持循序漸進、分類施策,以生態環境質量和資源利用效率居於[世界 的英 文:world]領先水平為目標,著力在構建生態文明製[度 的拚音: dù][體係 的拚音:tǐ xì]、優化國土空間布局、統籌陸海[保護 的英 文:protects]發展、提升生態環境質量和資源利用效率、實現生態[產品 的英 文:product]價值、推行生態優先的投資消費模式、推動[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]綠色生產生活方式等方麵進行探索,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,推動形成人與[自然 的拚音:zì rán]和諧共生的現代化建設新格局,譜寫美麗中國海南篇章。(二)戰略定位——生態文明體製改革樣板區。健全生態環境資源監管體係,著力提升生態環境治理能力,構建起以鞏固提升生態環境質量為重點、與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港定位相適應的生態文明製度體係,為海南持續鞏固保持優良生態環境質量、努力向國際生態環境質量標杆地區看齊提供製度保障。——陸海統籌保護發展實踐區。堅持統籌陸海空間,重視以海定陸,協調匹配好陸海主體功能定位、空間格局劃定和用途管控,建立陸海統籌的生態係統保護修複和汙染防治[區域 的英 文:regional]聯動機製,促進陸海一體化保護和發展。深化省域“多規合一”改革,構建高效統一的規劃[管理 的拚音:guǎn lǐ]體係,健全國土空間[開發 的英 文:developing]保護製度。——生態價值實現機製試驗區。探索生態產品價值實現機製,增強自我造血功能和發展能力,實現生態文明建設、生態產業化、脫貧攻堅、鄉村振興協同推進,努力把綠水青山所蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山■冷水江亚博第一中学客服电话■。——清潔能源優先發[展示 的拚音:zhǎn shì]範區。建設“清潔能源島”,大幅提高新能源比重,實行能源消費總量和強度雙控,提高能源利用效率,優化調整能源結構,構建[安全 的英 文:safest]、綠色、集約、高效的清潔能源供應體係。實施碳排放控製,積極應對氣候變化。(三)[主要 的英 文:main]目標。通過試驗區建設,確保海南省生態環境質量[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]更好、不能變差,人民群眾對優良生態環境的獲得[感 的拚音:gǎn]進一步增強。到2020年,試驗區建設取得重大進展,以海定陸、陸海統籌的國土空間保護開發製度基本建立,國土空間開發格局進一步優化;突出生態環境[問題 的拚音:wèn tí]得到基本[解決 的拚音:jiě jué],生態環境治理長效保障機製初步建立,生態環境質量持續保持全國一流水平;生態文明製度體係建設取得顯著進展,在推進生態文明領域治理體係和治理能力現代化方麵走在全國前列;優質生態產品供給、生態價值實現、綠色發展成果共享的生態[經濟 的拚音:jīng jì]模式初具雛形,經濟發展質量和效益顯著提高;綠色、環保、節約的文明消費模式和生活方式得到普遍推行。城鎮空氣質量優良天數比例保持在98%以上,細顆粒物(PM2。5)年均濃度不高於18微克/立方米並力爭進一步下降;基本消除劣Ⅴ類水體,主要河流湖庫水質優良率在95%以上,近岸海域水生態環境質量優良率在98%以上;土壤生態環境質量總體保持穩定;水土流失率控製在5%以內,森林覆蓋率穩定在62%以上,守住909萬畝永久基本農田,濕地麵積不低於480萬畝,海南島自然岸線保有率不低於60%;單位國內生產總值能耗比2015年下降10%,單位地區生產總值二氧化碳排放比2015年下降12%,清潔能源裝機比重提高到50%以上。到2025年,生態文明製度更加完善,生態文明領域治理體係和治理能力現代化水平明顯提高;生態環境質量繼續保持全國領先水平。到2035年,生態環境質量和資源利用效率居於世界領先水平,海南[成為 的拚音:chéng wéi]展示美麗中國建設的靚麗名片。二、重點任務(一)構建國土空間開發保護製度1.深化“多規合一”改革。深入落實主體功能區戰略,完善主體功能區配套製度和政策,按照國土空間規劃體係建設要求,完善《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規劃,建立健全規劃調整硬約束機製,堅持一張藍圖幹到底。劃定海洋生物資源保護線和圍填海控製線,嚴格自然生態空間用途管製。到2020年陸域生態保護紅線麵積占海南島陸域總麵積不少於27。3%,近岸海域生態保護紅線麵積占海南島近岸海域總麵積不少於35。1%。[科學 的拚音:kē xué]規劃機場、[鐵路 的英 文:railroad]、高速公路以及工業[企業 的英 文:business]選址,及時劃定調整聲環境功能區,從規劃層麵預防和控製噪聲汙染。建立常態化、實時化規劃督查機製,運用國土空間規劃基礎信息平台對規劃實施進行監測[預警 的英 文:warning]和監督考核,適時開展規劃實施評估。建立規劃動態調整機製,適應經濟社會發展新需求。2.推進綠色城鎮化建設。因地製宜推進城鎮化,在保護原生生態前提下,打造一批體現海南特色熱帶風情的綠色精品城鎮。加強[城市 的英 文:cities]特色風貌和城市設計,合理控製建築體量、高度和規模,保護自然景觀和[曆史 的拚音:lì shǐ]文化風貌。在路網、光網、電網、氣網、水網等基礎設施規劃和建設中,堅持造價服從生態,形成綠色基礎設施體係。落實海綿城市建設要求,全麵開展“生態修複、城市修補”工程,實施城市更新[計劃 的拚音:jì huà],妥善解決城鎮防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、汙水處理、河湖治理等問題。在海口、三亞重點城區[大力 的拚音:dà lì]推行海綿城市建設、垃圾分類處理、地下空間開發利用和新型節能環保低碳技術應用。3.大力推進美麗鄉村建設。實施鄉村振興戰略,以“美麗海南百鎮千村”為抓手,紮實[有效 的英 文:valid]推進宜居宜業宜遊的美麗鄉村建設。建立完善村鎮規劃編製機製,開展引導和支持設計下鄉[工作 的拚音:gōng zuò],強化村莊國土空間管控,按“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求,保護好村莊特色風貌和曆史文脈。加強村莊規劃管理,使建築、道路與自然景觀渾然一體、和諧相融。大力開展農村人居環境綜合整治,補齊農村環保基礎設施、農村河湖水係係統治理保護短板。到2020年“美麗海南百鎮千村”建設取得明顯成效。4.建立以國家公園為主體的自然保護地體係。製定實施海南熱帶雨林國家公園體製試點方案,組建海南熱帶雨林國家公園統一管理機構。整合重組海洋自然保護地。按照自然生態係統整體性、係統性及其內在規律實行整體保護、係統修複、綜合治理,理順各類自然保護地管理體製,構建以國家公園為主體、歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然保護地體係。加強自然保護區監督管理,2019年年底前完成海南省自然保護區發展規劃修編,擴大、完善和新建一批國家級、省級自然保護區。2020年年底前完成自然保護區勘界立標、自然資源統一確權登記試點等工作。逐步建立空天地一體化、智能化的自然保護地監測和預警體係。(二)推動形成陸海統籌保護發展新格局1.加強海洋環境資源保護。嚴格按照主體功能定位要求,加強海岸帶保護,2019年年底前編製完成海南省海岸帶保護與利用綜合規劃,實施海岸帶分類分段精細化管控,推動形成海岸帶生態、生產、生活空間的合理布局。實施最嚴格的圍填海管控和岸線開發管控製度,除國家重大戰略項目外,全麵停止新增圍填海項目審批。加快處理圍填海曆史遺留問題。到2020年全省海島保持現有砂質岸線長度不變。嚴控無居民海島自然岸線開發利用。2020年年底前編製完成海南省海洋自然資源資產負債表。加強海洋生態係統和海洋生物多樣性保護,開展海洋生物多樣性調查與觀測,恢複修複紅樹林、海草床、珊瑚礁等典型生態係統,加大[重要 的拚音:zhòng yào]海洋生物資源及其棲息地保護力度,加強海洋類型各類保護地建設和規範管理。在三沙市開展島礁生態環境綜合整治專項行動,實施島礁生態保護修複工程。2.建立陸海統籌的生態環境治理機製。結合第二次全國汙染源普查,全麵清查[所有 的拚音:suǒ yǒu]入海(河)排汙口,實行清單管理,強化對主要入海河流汙染物和重點排汙口的監測。完善陸源汙染物排海總量控製和溯源追究製度,在海口市開展入海汙染物總量控製試點,2019年製定海南省重點海域入海汙染物總量控製實施方案。建立海洋資源環境承載能力監測預警機製,構建海洋生態[災害 的英 文:disaster]和突[發生 的拚音:fasheng]態環境事件應急體係,建立海灣保護責任體係。出台海南省藍色海灣綜合整治實施方案,在全省各主要港口全麵建立和推行船舶汙染物接收、轉運、處置監管聯單製度,港口所在地政府統籌規劃建設船舶汙染物接收轉運處置設施,著力加強船舶油汙水、化學品洗艙水轉運處置能力建設,確保港口和船舶汙染物接收設施與城市轉運、處置設施的有效銜接,強化船舶、港口和海水養殖等海上汙染源防控。加快建立“海上環衛”製度,有效治理岸灘和近海海洋垃圾。3.開展海洋生態係統碳匯試點。調查研究海南省藍碳生態係統的[分布 的拚音:fēn bù]狀況以及增匯的路徑和潛力,在部分區域開展不同類型的碳匯試點。保護修複現有的藍碳生態係統。結合海洋生態牧場建設,試點研究生態漁業的固碳機製和增匯模式。開展藍碳標準體係和交易機製研究,依法合規探索設立國際碳排放權交易場所。(三)建立完善生態環境質量鞏固提升機製1.持續保持優良空氣質量。科學合理控製全省機動車保有量,開展柴油車汙染專項整治,加快淘汰國Ⅲ及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。實施非道路移動機械第四階段排放標準,劃定並公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。港口新增和更換的作業機械、車輛主要使用新能源或清潔能源。鼓勵淘汰高排放老舊運輸船舶,加強漁業船舶環保監管。船舶進入沿海控製區海南水域應嚴格執行相關船舶排放控製要求。大力推進船舶靠港使用岸電,免收需量(容量)電費,降低岸電使用[成本 的拚音:chéng běn]。鼓勵液化天然氣(LNG)動力船舶發展。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。建立完善城市(鎮)揚塵汙染防治精細化管理機製。加強餐飲油煙、煙花爆竹燃放等麵源汙染防控,全麵禁止秸稈露天焚燒、土法熏烤檳榔。實施跨省域大氣汙染聯防聯控,構建區域重大建設項目環境管理會商機製。對標世界領先水平,研究製定環境空氣質量分階段逐步提升計劃。2.完善水資源生態環境保護製度。堅持汙染治理和生態擴容兩手發力。全麵推行河長製湖長製,出台海南省河長製湖長製規定,完善配套機製,加強圍墾河湖、非法采砂、河道垃圾和固體廢物堆放、亂占濫用岸線等專項整治,嚴格河湖執法。加強南渡江、鬆濤水庫等水質優良河流湖庫的保護,嚴格規範飲用水水源地管理。建立重點治理水體信息公開製度、對水質未達標或嚴重下降地方政府[負責 的英 文:Responsible]人約談製度。加強河湖水域岸線保護與生態修複,科學規劃、嚴格管控灘塗和近海養殖,推行減船轉產和近海捕撈限額管理,推動漁業生產由近岸向外海轉移、由粗放型向生態型轉變。按照確有需要、生態安全、[可以 的拚音: kě yǐ]持續的原則,完善海島型水利設施網絡,為海南實現高質量發展提供水安全保障。在重點島礁、沿海缺水城鎮建設海水淡化工程。全麵禁止新建小水電項目,對現有小水電有序實施生態化改造或關停退出,保護修複河流水生態。嚴控地下水、地熱溫泉開采。3.健全土壤生態環境保護製度。實施農用地分類管理,建立海南省耕地土壤生態環境質量類別劃定分類清單,強化用途管製,嚴格防控農產品超標風險。建立建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄,完善部門間汙染地塊信息溝通機製,實現聯動監管,嚴格用地準入,將建設用地土壤生態環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理。全麵實行規模養殖場劃分管理,依法關閉禁養區內規模養殖場,做好搬遷或轉產工作,鼓勵養殖廢棄物集中資源化利用。推進病蟲害綠色防控替代化學防治,實施化肥和農藥減施行動。4.實施重要生態係統保護修複。實施天然林保護、南渡江昌化江萬泉河三大流域綜合治理和生態修複、水土流失綜合防治、沿海防護林體係建設等重要生態係統保護和修複重大工程。全麵實施林長製,落實森林資源保護管理主體、責任、內容和經費保障。按照生態區位重要程度和商品林類型分類施策,嚴格保護天然林、生態公益林,封禁保護原始森林群落,鼓勵在重點生態區位推行商品林贖買試點,探索通過租賃、置換、地役權合同等方式規範流轉集體土地和經濟林,逐步恢複和擴大熱帶雨林等自然生態空間。實施國家儲備林質量精準提升工程,建設海南黃花梨、土沉香、坡壘等鄉土珍稀樹種木材儲備基地。實行濕地資源總量管控,建立重要濕地監測評價預警機製。嚴格實施《海南省濕地保護條例》,開展重要濕地生態係統保護與恢複工程。支持海口市國際濕地城市建設。實施生物多樣性保護戰略行動計劃,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,加強對極小種群野生植物、珍稀瀕危野生動物和原生動植物種質資源拯救保護,加強外來林業有害生物預防和治理,提升生態係統質量和穩定性。5.加強環境基礎設施建設。加快城鎮汙水處理設施配套管網建設,統籌推進主幹管網、支管網、入戶管建設與駁接,治理河湖海水倒灌、管網錯接混接,因地製宜實施老舊城區雨汙管網分流改造,著力解決汙水處理廠進水濃度低和係統效能不高問題。到2020年全省縣城以上城鎮汙水處理率達85%以上,汙泥基本實現無害化處置。按照補償汙水處理和汙泥處置設施運營成本並合理盈利的原則,合理調整汙水處理費征收標準。對已建成汙水處理廠的建製鎮全麵建立汙水處理收費製度。加快推進農村生活汙水處理設施建設,到2020年實現行政村(含農林場場隊)處理設施覆蓋率顯著提升。到2020年基本實現全省生活垃圾轉運體係全覆蓋,生活垃圾無害化處理率達到95%以上,統籌布局、高標準建設生活垃圾焚燒發電項目,大幅提升焚燒處置比例。著力提升危險廢物處置利用能力,加快推進醫療廢物處置設施擴能增容。 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